時(shí)政微觀察丨潮起海之南，奮楫再揚(yáng)帆
2025-12-18 20:41:55
來源：央視新聞客戶端
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2025年12月18日，南海之濱迎來歷史性時(shí)刻——
海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)。海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監(jiān)管設(shè)施悉數(shù)啟用，標(biāo)志著3萬多平方公里的海南島正式成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的新篇章就此開啟。
建設(shè)海南自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大戰(zhàn)略舉措。全島封關(guān)正式啟動，是海南自貿(mào)港邁向最高水平開放形態(tài)的“關(guān)鍵一躍”。
作為新時(shí)代中國改革開放的一張名片，海南自貿(mào)港已成為中國制度型開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟(jì)全球化的新引擎，充分彰顯中國與世界共享機(jī)遇、共促發(fā)展的開放胸懷。
△2025年11月6日，習(xí)近平總書記在海南三亞聽取海南自貿(mào)港建設(shè)工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話。
封關(guān)后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大到6600多個稅目。
封關(guān)首日，海南洋浦港、三亞鳳凰國際機(jī)場等對外開放口岸，集中進(jìn)口原油、醫(yī)療設(shè)備、航材、食品原料等“零關(guān)稅”貨物，預(yù)計(jì)總貨值超5億元。
建設(shè)自由貿(mào)易港這項(xiàng)歷史性任務(wù)，為何賦予海南？
地處連接太平洋、印度洋的要道，海南是進(jìn)入中國大市場的橋頭堡。自1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南不負(fù)眾望，大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏，把一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，為全國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2013年4月，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)25周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記到海南考察，鼓勵這個全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)要闖出一條跨越式發(fā)展路子來，“爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例”。
2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上，總書記鄭重宣布“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。
2022年4月，總書記在海南考察時(shí)飽含期待：“由海南來完成這項(xiàng)歷史性任務(wù)，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的一個戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗(yàn)，現(xiàn)在蹚出來一條路子?！?/p>
一個多月前，在即將啟動全島封關(guān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記再赴海南，指出“建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶”。
△?？趪H免稅城。離島免稅是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分。
2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布，一系列引領(lǐng)性創(chuàng)新舉措落地實(shí)施。截至目前，海南累計(jì)形成21批、173項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，涵蓋貿(mào)易、投資、金融、人才等領(lǐng)域，其中82項(xiàng)獲國家層面認(rèn)可，37項(xiàng)在全國范圍推廣。
聚焦打造一流營商環(huán)境，海南推出跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，大幅放寬市場準(zhǔn)入；圍繞企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化“零關(guān)稅”清單、雙15%所得稅、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策，并建成全省一站式惠企服務(wù)平臺；累計(jì)出臺與營商環(huán)境緊密相關(guān)的法規(guī)60余部、規(guī)章20余部……海南在重點(diǎn)領(lǐng)域的改革開放探索加快推進(jìn)。
12月18日上午，伴隨著悠長響亮的鳴笛聲，一艘裝載著石化原輔料的船舶抵達(dá)洋浦港。這是海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)后，洋浦港口岸第一批通關(guān)的“零關(guān)稅”石化原輔料，較封關(guān)前在進(jìn)口環(huán)節(jié)為企業(yè)節(jié)省成本近千萬元。
第一批“零關(guān)稅”石化原輔料順利通關(guān)，標(biāo)志著洋浦石化產(chǎn)業(yè)可享受原料“零關(guān)稅”進(jìn)口及加工增值免關(guān)稅內(nèi)銷雙重紅利，為推動石化產(chǎn)業(yè)鏈往高端走、往下游走提供了堅(jiān)實(shí)保障。
隨著封關(guān)的正式啟動，進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列封關(guān)政策及配套文件同步實(shí)施。
與傳統(tǒng)商品和要素流動型開放相比，以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的制度型開放是更高水平的開放。
11月6日，習(xí)近平總書記在三亞聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)指出：“封關(guān)后，海南具備在更大范圍、更深層次推進(jìn)開放的基礎(chǔ)條件?！绷?xí)近平總書記勉勵大家，要“解放思想、改革創(chuàng)新”“更加積極主動推動各領(lǐng)域改革開放”。對于下一步工作，總書記從“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“深入推進(jìn)商品和要素流動型開放”“構(gòu)建更加開放的人才機(jī)制”“深化行政體制改革”等方面作出具體部署。
“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大至約6600個稅目，占全部商品稅目的比例達(dá)74%，比封關(guān)前提高了近53個百分點(diǎn)；對“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率精準(zhǔn)監(jiān)管……海南自貿(mào)港全島封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
△海南洋浦國際集裝箱碼頭
放眼全球，自由貿(mào)易港尚無一定之規(guī)。
“在這么大范圍實(shí)施封關(guān)運(yùn)作，全世界都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)?！绷?xí)近平總書記諄諄告誡，“不能邯鄲學(xué)步，不可任意妄為，不可起浮躁之心。海南自由貿(mào)易港是中國特色自由貿(mào)易港，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，充分彰顯社會主義制度的優(yōu)越性?！?/p>
“腳要踩在大地上。我們干任何事情都有內(nèi)在規(guī)律。要科學(xué)有序安排開放節(jié)奏和進(jìn)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，力求‘放得活’又‘管得好’?！笨倳浭冀K注重底線思維，告誡要“牢牢守住安全底線”“持之以恒凈化政治生態(tài)”。
瓊州大地，開放潮涌風(fēng)正勁。這片開放高地正以更大的懷抱，與世界共享發(fā)展機(jī)遇，成為“新時(shí)代中國改革開放的示范”。
習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。”
從國際上看，成熟的自由貿(mào)易港，從封關(guān)啟動到功能完備，都經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，并適時(shí)啟動全島封關(guān)運(yùn)作；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地；到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
黨的二十屆三中全會作出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”的部署，黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議明確要求“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出“扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”，壓茬推進(jìn)的時(shí)間表上，既有只爭朝夕的奮斗，還有久久為功的定力。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進(jìn)海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記指出：“要結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制‘十五五’規(guī)劃，緊緊圍繞建設(shè)‘三區(qū)一中心’的戰(zhàn)略定位，全面提高海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?！?/p>
如今，全球首座10萬噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺“深海一號”屹立海南陵水海域，“海上風(fēng)電海南造”加速推進(jìn)；文昌國際航天城作為我國首個低緯度濱海商業(yè)航天城，承載著破解中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)化難題、培育全球航天科技與產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略使命；消博會上“買全球、賣全球”，一次次奏響經(jīng)濟(jì)全球化的精彩合唱……
通過打造改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，海南正憑借獨(dú)特優(yōu)勢，在構(gòu)建新發(fā)展格局中成為關(guān)鍵的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
△海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)三亞中央商務(wù)區(qū)
潮起海之南，奮楫再揚(yáng)帆。
站在嶄新起點(diǎn)上的海南自貿(mào)港，邁出我國向制度型開放轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步，彰顯“中國開放的大門越開越大”的堅(jiān)定決心，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁動能。
一幅更高水平對外開放的壯闊畫卷徐徐鋪展，一個更加自信、充滿活力的中國，不斷以自身發(fā)展惠及世界。
總監(jiān)制丨閆帥南 王姍姍監(jiān)制丨馬麗君制片人丨興來 寧黎黎執(zhí)筆丨楊彩云編輯丨江雨航 程昱 張亞楠中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會中國正能量網(wǎng)絡(luò)傳播專項(xiàng)基金支持項(xiàng)目
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